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WTO會員詰問美國有關120億美元之農業補助計畫

-2018/10/05

貿易救濟動態週報 - 第769期


  WTO會員於本(2018)年9月25-26日舉行之農業委員會中提出近30個問題,要求美國提供補助受中國大陸及其他國家貿易報復影響農民之120億美元補助計畫細項,包括計畫之期程、如何設算及是否設定防止對全球農產品貿易造成扭曲之限制措施。美國派赴WTO代表團表示,該計畫為1次性政策,適用期間為2018年9月至2019年1月。中國大陸及紐西蘭特別關切該計畫加上美國既存之農業支出,可能會超過其WTO入會承諾農業總補貼每年190億美元之上限。美國農業部表示,該補助係直接給予受外國不當貿易報復而損害之農民,包括棉花、玉米、鮮奶、豬肉、大豆、高梁及小麥等生產者。如果會員認定美國該計畫超過其WTO入會承諾可能會訴諸WTO 爭端解決程序。前WTO上訴機構主席James Bacchus(亦為前民主黨佛羅里達州選出之眾議員)表示,川普與中國大陸互相提高關稅會被WTO爭端解決規則認定為非法,指責川普訴諸魯莽行動將使以規則為基礎之世界貿易體系有瓦解之危機。James Bacchus批評川普杯葛上訴機構新成員之提名係築石牆、沒有藉口、可恥的政治恫嚇,如美國認為中國大陸之自製率要求、智財權保護不足、產業補貼等均應透過爭端解決程序或WTO仲裁機制尋求解決才是正途。此外,中國大陸對美國大豆加徵25%關稅使美國及南美相關產品價格之走勢呈現分歧,大豆於巴西、阿根廷因中國大陸需求增加呈現大漲,但巴西之壓製廠利潤卻被壓縮,甚至虧損。但在美國則呈現相反情況,大豆價格暴跌,壓製廠利潤屢創新高。在阿根廷亦出現將本國生產大豆賣給中國大陸,再自美國進口大豆供國內使用之情況。